关于进一步规范城镇(园区)污水处理环境管理的通知
栏目:行业动态 发布时间:2021-02-25 22:32
各省、自治区、直辖市生态环境厅(局),新疆出产建造兵团生态环境局:   近年来,我国乡镇(园区)污水处理作业蓬勃发展,为改进水生态环境发挥了重要作用。乡镇(园区.........
各省、自治区、直辖市生态环境厅(局),新疆出产建造兵团生态环境局:
   近年来,我国乡镇(园区)污水处理作业蓬勃发展,为改进水生态环境发挥了重要作用。乡镇(园区)污水处理厂既是水污染物减排的重要工程设备,也是水污染物排放的要点单位。为进一步标准污水处理环境办理,依据水污染防治法等法律法规,现就有关事项告诉如下。
   一、依法清楚各方职责
   乡镇(园区)污水处理触及当地人民政府(含园区办理安排)、向污水处理厂排放污水的企作业单位(以下简称纳管企业)、污水处理厂运营单位(以下简称运营单位)等多个方面,依法清楚各方职责是标准污水处理环境办理的条件和根底。
   依据现行法律法规规则,当地人民政府对本行政区域的水环境质量担任,应当实行好以下职责:一是安排相关部分编制本行政区域水污染防治规划和乡镇污水处理设备建造规划。二是筹集资金,统筹安排建造乡镇(园区)污水会集处理设备及配套管网、污泥处理处置设备,招引社会资本和第三方安排参加出资、建造和运营污水处理设备。三是合理拟定和动态调整收费标准,树立和执行污水处理收费机制。四是做好突发水污染事情的应急预备、应急处置和过后康复等作业。五是进一步清晰和细化赋有监管职责的部分职责分工,完善作业机制,构成监管合力。
   纳管企业应当避免、削减环境污染和生态损坏,依照国家有关规则申领排污许可证,持证排污、按证排污,对所形成的损害依法承当职责。一是依照国家有关规则对工业污水进行预处理,相关标准规则的第一类污染物及其他有毒有害污染物,应在车间或车间处理设备排放口处理合格;其他污染物到达会集处理设备处理工艺要求后方可排放。二是依法依照相关技术标准展开自行监测并自动揭露污染物排放信息,自觉承受监督。归于水环境要点排污单位的,还须依法装置运用自动监测设备,并与当地生态环境部分、运营单位同享数据。三是依据《污水处理费征收运用办理办法》(财税〔2014〕151号)、托付处理合平等,及时足额交纳污水处理相关费用。四是发生事端致使排放的污水或许危及污水处理厂安全运转时,应当当即采纳启用事端调蓄池等应急办法消除损害,告诉运营单位并向生态环境部分及相关主管部分陈述。
   运营单位应当对污水会集处理设备的出水水质担任,不得排放不合格污水。一是在接受污水处理项现在,应当充沛查询服务范围内的污水来历、水质水量、排放特征等状况,合理确认规划水质和处理工艺等,清晰处理工艺适用范围,对不能接受的工业污水类型要在合同中载明。二是运营单位应合作当地人民政府或园区办理安排仔细查询实践接纳的工业污水类型,发现存在现有工艺无法处理的工业污水且无法与来水单位洽谈处理的,要书面报请当地人民政府依法采纳相应办法。三是加强污水处理设备运营保护,展开进出水水质水量等监测,定时向社会揭露运营保护及污染物排放等信息,并向生态环境部分及相关主管部分报送污水处理水质和水量、首要污染物削减量等信息。四是合理设置与抗危险才能相匹配的事端调蓄设备和环境应急办法,发现进水反常,或许导致污水处理系统受损和出水超支时,当即发动应急预案,展开污染物溯源,留存水样和泥样、保存监测记载和现场视频等依据,并第一时间向生态环境部分及相关主管部分陈述。
   二、推进各方履职尽责
   各级生态环境部分要加强与住建、水务等相关部分的和谐联动,依照相关法律法规和职责分工,加强监督辅导,推进各方依法实行主体职责。
   (一)催促市、县级当地人民政府安排编制乡镇污水处理及再生运用设备建造规划,推进执行管网搜集、污水处理、污泥无害化处理和资源化运用、再生水运用等相关作业。推进各地依照《乡镇污水处理提质增效三年举动计划(2019-2021年)》的要求,将经评价确定为污染物不能被污水处理厂有用处理,或或许影响污水处理厂出水安稳合格的纳管企业的污水依法期限退出污水管网。
   (二)催促市、县级当地人民政府或园区办理安排量体裁衣建造园区污水处理设备。对入驻企业较少,首要发生日子污水,工业污水中不含有毒有害物质的园区,园区污水可就近依托乡镇污水处理厂进行处理;对工业污水排放量较小的园区,可依托园区的企业治污设备处理后合格排放,或由园区办理安排依照“三一起”准则(污染办理设备与出产设备同步规划、同步建造、同步投运),分期建造、分组运转园区污水处理设备。新建冶金、电镀、有色金属、化工、印染、制革、原料药制作等企业,准则上布局在契合工业定位的园区,其排放的污水由园区污水处理厂会集处理。
   (三)催促纳管企业实行治污主体职责。依照“双随机”准则,查看纳管企业预处理设备运转保护、自行监测等状况,监督查看要点排污单位装置运用自动监测设备,及与生态环境部分联网的状况,推进监测结果与运营单位实时同享。辅导纳管企业经过在夺目方位树立标识牌、显示屏等方法,揭露污染办理和排放状况。辅导监督纳管企业编制完善突发环境事情应急预案,做好突发环境事情处理处置,有用防备环境危险。
   (四)催促运营单位实在实行对污水处理厂出水水质担任的法定职责。新建、改建、扩建污水处理项目环境影响评价,要将服务范围内污水查询状况作为重要内容。强化对运营单位突发环境事情处理处置的辅导和监督。催促运营单位向社会揭露有关运营保护和污染物排放信息。
   (五)合作相关部分,加强对各方签定运营服务合同和托付处理合同的辅导服务,并催促严厉实行。经过政府办理部分与运营单位签定运营服务合同的方法,清晰项目的运营与保护、污水处理费、两边的一般权力和职责、违约补偿、解说和争议处理等内容。鼓舞运营单位与纳管企业经过签定托付处理合平等方法,约好水质水量、监测监控、信息同享、应急呼应、违约补偿、解说和争议处理等内容。在职责清楚的根底上,运营单位和纳管企业能够对工业污水洽谈确认纳管浓度,报送生态环境部分并依法载入排污许可证后,作为监督办理依据。
   三、标准环境监督办理
   (一)清晰污染物排放管控要求。各地要依据受纳水体生态环境功用等需求,依法依规清晰乡镇(园区)污水处理厂污染物排放管控要求,既要避免管控要求一味加严,添加不必要的治污本钱,又要避免管控要求过于宽松,无法满意水生态环境保护需求。污水处理厂出水用于美化、农灌等用处的,可依据用处需求科学合理确认管控要求,并到达相应污水再生运用标准。相关管控要求要在排污许可证中载明并严厉执行。水生态环境改进使命较重、生态用水缺少的区域,可辅导各地经过在污水处理厂排污口下流、河流入湖口等要害节点建造人工湿地水质净化工程等生态办法,与污水处理厂一起发挥作用,进一步改进水生态环境质量。
   (二)严厉监管法律。当地各级生态环境部分应依据相关法律法规,加强对纳管企业、污水处理厂的监管法律,催促执行排污单位按证排污主体职责,对污染排放进行监测和办理,进步自行监测的标准性。严肃查处超支排放、偷排偷放、假造或篡改监测数据、运用违规药剂或搅扰剂、不正常运用污水处理设备等环境违法行为。对水污染事端发生后,未及时发动水污染事端应急计划、采纳有关应急办法的,责令其期限采纳办理办法消除污染;形成丢失的,依法承当补偿职责;构成犯罪的,依法追究刑事职责。
   (三)合理确定处理超支职责。当地各级生态环境部分要树立突发环境事情应急预案存案办理和应急事项信息接纳准则,在接到运营单位有关反常状况陈述后,按规则发动呼应机制。运营单位在已向生态环境部分陈述的条件下,出于优化工艺、提高效能等考虑,依据实践状况暂停部分工艺单元运转且污水合格排放的,不确定为不正常运用水污染防治设备。关于污水处理厂出水超支,违法行为细微并及时纠正,没有形成损害结果的,能够不予行政处罚。对由职业主管部分,或生态环境部分,或职业主管部分会同生态环境部分确定运营单位确因进水超出规划规则或实践处理才能导致出水超支的景象,自动陈述且自动消除或许减轻环境违法行为损害结果的,依法从轻或减轻行政处罚。
   生态环境部
   2020年12月13日   (此件社会揭露)
   生态环境部办公厅2020年12月14日印发
   原标题:关于进一步标准乡镇(园区)污水处理环境办理的告诉