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小水电“炼金聚能” 撑起山区财政半壁江山

发布时间:2021-04-28 人浏览

阳山:从煤油灯到中国农村小水电之乡

“水电站是我们的’印钞厂’, 离电站越近,存折的数字越多”。居住在阳山县秤架瑶族乡太平洞村民黄伯激动地说。“在煤油灯时代,农村一直过着日出而作,日落而息的生活,每天天一黑,黑暗幽静的村子里家家户户就点亮了煤油灯,除了吃、拉家常,就没别的事,日复一日,年复一年,生活十分单调,枯燥 乏味,这样的生活一直延续了整整一个时代”。

蓄能缔造“水电之乡”

早在上世纪50年代以来,阳山人民饱受贫寒煎熬,立志靠山吃山、靠水吃水,充分利用水资源优势,把开发小水电作为县域经济的支柱产业和立县之本,60年代中期开发了以官陂水电站(装机容量6800千瓦)为主的广东省首批中小型水电站。

80年代,阳山在全国水利水电系统率先股份合作办电的尝试,最早出现由4户农民集资建成装机250kw的天鹅水电站;1986年,以开发装机容量 3000千瓦的甲坑二级水电站为首例,独家发起股份合作制办电取得了成功。这一大胆尝试,为阳山日后的股份制办电拼出了一条血路。

通过以股份制合作办水电,阳山的发电量与日俱增,单位、个人发展小水电的热潮一浪高过一浪。

进入90年代初,在资金紧缺的困难时期,通过招商引资、发动单位干部职工积极筹资参股等,解决了当时小水电开发建设资金难的问题。由村级以下村集体或村民自行出资建设,并入县网运行的小水电站共有12座,总装机容量3120kw,固定资产原值1730多万元。村民出资来源主要是合伙人共同筹集私人资金或民间借贷。

当时更普遍的是村民以出让山场、土地、相关补偿、就地取材、投工投料等形式获得电站股权,参与电站利润分成。阳山水利局(当时水电 局)帮助秤架乡大坳、太平洞两个村委会借贷200万元,直接入股江坑水电 站(占股份的10%),在每年保障两村 分红的前提下、逐年还贷,通过6一7年还清贷款,每年两村共有40多万元的红利,按人头约1000元直接分给村民。据统计,农民持股电站涉及80多宗500kw以下水电站,涉及总装机容量 2.9万kw,持股比例一般在10 15%, 约拥有装机容量0.38万kw,资产规模约在1500万元左右。

世纪交替的2000年,阳山县显赫的小水电业绩一步步走到顶峰,民营资本开始大规模进入农村小水电市 场,友好合作型办电成为各路商家的“香饽饽”,联合当地农村大面积开发装机loookw以下小水电站,由当地村民企业家出资建设或收购的小水电站就有20多家,总装机容量2.15万kw,投资规模15600万元。

村民通过占有电站股权而有限占有小水电资源,从而把相关补偿、民间资金、金融贷款和小水电资源都变成农民增收的资本,使小水电成为新农村的“绿色银行”,年复一年地发电,农民年复一年地坐收红利,友好合作型办电的实惠让山区当地民众尝到了甜头,可以说是惠及子孙后代 “一本万利”的好生意。

尝到了甜头的阳山人民,在此后开发的中小型水电站越来越多,大大小小的水电站星罗棋布。截至2019年8月已建成水电站246座,装机容量达到30.75万千瓦,占可开发装机容量32. 7万千瓦的99%,年发电量突破10.9亿千瓦时,产值4亿多元,电费收入占了县财政的“半壁江山”。阳山水电站的股民喻水电站为“印钞厂”,雨水越多“印钞票”越快。

改革开放以来,显赫的小水电业绩一直在南粤大地闪烁,成为粤北的小水电明珠,“天下之穷处”的历史已由“全国水电明星县”的美誉替代。2006年11月,阳山正式被中国水利企协批准为“中国农村水电之乡”。成为继全国仅有的浙江景宁、文成、泰顺后的首批第4个获此殊荣称号的县。

“漫长的煤油灯时代已一去不复返,村里人世世代代向往城市人‘楼上楼下、电灯电话’的时代变为现实”!阳山秤架横梁桥村张伯笑得合不拢嘴的说道。

小水电成为镇村集体 经济脱贫的首选项目

阳山在水电开发利用的过程中,及时调整思路,围绕“人水和谐”及可持续发展的主线,把江河治理、水 土保持、造林绿化、生态保护、精准扶贫紧密结合起来,重视建设社会和谐型、环境友好型水电,做到“建设一座电站,带动一方经济,改善一片环境”,形成“以林涵水,以水发电、以电兴工、以工富县”的良性循环体系,使农村水电成为一项造福全社会的大事业。特别是在农村,通过开发小水电,充分利用农民最倚重的土地和水资源,有效地促进了农业增效、农民增收、农村发展的长效机制建设,成为实施乡村振兴战略“三个全域两大攻坚”系列行动的排头兵。

如秤架瑶族乡自2000年以来新建的2. 8万千瓦电站,按每年每千瓦纯收入50元的标准,向乡政府和村委会缴纳资源使用补偿费,新建电站每年缴纳补偿费140多万元。其中太平洞村境内有4个电站,每年向村集体支付补偿费12. 8万元。帮助镇、村级集体经济兴办造血型项目,如利用扶贫专项资金3065万元,投入鹿子坪、较剪陂、中心坑、七星桥、桂花等电站开发, 所得收入全部返还8个贫困乡镇和98个贫困村,平均每年可取得电站分红收入367万元。为达到村集体经济纯收入每年3万元以上的目标,全县159个村委大部分拥有10万元以上电站股份,每年分红收入占村集体经济纯收入的40%以上。

目前,阳山农村大部分农民已建起了新楼房,在他们眼里,空调、摩托车、彩电、手机已是家常必备用品。当地村民已极少有不能解决温饱的赤贫现象,相当一部分农民在自筹资金自建水电站后,自己当上了老板、股东。

小水电成为农村公益 事业的重要经济后盾

农村水电成为乡村公益事业最大的支持者。在偏远山区每建设一座水电站,都会建成一条乡村公路,改善当地交通条件。全县由兴建小水电站修筑的公路长度达到380多公里,工程总造价达到7000多万元,如从秤架墟通往“广东第一峰”50公里的公路, 40公里均由沿途电站分摊建设资金。

农村电网的延伸和电价的下降,、带动家用电器的旺销,娱乐设施遍布城镇乡村,使长期以来日出而作、日落而归的山区人民过上了丰富多彩、健康文明的生活,农民群众的精神面貌发生了巨大变化。电站还对当地村委会、学校、养老院、合作医疗等提供直接的经费赞助。据不完全统计,自2003年以来,阳山小水电站每年向当地镇、村提供400万以上的直接直接经济赞助。

“电站越多的地方,村的集体经济就越丰厚,农民越得实惠”。阳山秤架瑶族乡秤架干部张有强感慨地说。

小水电诠释绿色密码

阳山一直坚持从农村水电上网电量中提取护林基金,并开征水资源费,用于环境保护和生态修复,促使全县绿化率逐年稳定提高。2015年县森林覆盖率达92%。森林覆盖率的提高,改善了水源涵养条件,也大大提高了农村水电企业的经济效益。许多镇村干部喜欢用调侃的语气说,只要是有电站的地方,就不用担心发生山林火灾,真是绿水青山就是金山银山啊!

一方面,能够建设小水电站,说明这个地方有较好的生态环境;另一方面,小水电的业主和周边地区群众对维护当地的良好生态环境都有较强的自觉意识。90年代以来,阳山农村水电多年平均利用小时达到4000小时左右。利用廉价的小水电电能,以电代柴实行电炊的农户越来越多,农村户均代燃料用电器具容量在1000千瓦以上,有效地控制了乱砍滥伐,对保护森林资源、改善生态环境、治理水土流失起到明显的作用。

在“十二五”期间到“十三五” 时期,阳山抓住水利部门实施水电站增效扩容改造的机遇,对33座运行20多年水电站实施“增效扩容”升级改造,改造后总装机容量达到166380千瓦,增加装机容量49645千瓦;年均发电量60723万千瓦时,年增加发电量18526万千瓦时,改造总投资概算57408万元,改造后增加产值 7063万元(按现综合上网电价每千瓦 时0.4382元计),创税收2355万元。

农村水电的绿色改造,有效带动粤北山区发展个性化休闲旅游,实现了绿水青山向金山银山的转换,成功地改写了粤北山区的经济版图。


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