四川省:关于加强监督执法正面清单制度常态化管理的通知
栏目:媒体新闻 发布时间:2021-07-01 21:15
关于加强监督法律正面清单准则常态化办理的告诉   各市(州)生态环境局:   为贯彻履行生态环境部《关于优化生态环境保护法律方法进步法律效能的辅导定见》(环法律.........
关于加强监督法律正面清单准则常态化办理的告诉   各市(州)生态环境局:
   为贯彻履行生态环境部《关于优化生态环境保护法律方法进步法律效能的辅导定见》(环法律〔2021〕1号)和《关于加强生态环境监督法律正面清单办理推进差异化法律监管的辅导定见》(环办法律〔2021〕10号),规范监督法律正面清单准则(以下简称“正面清单”)常态化办理,推进差异化法律监管,现告诉如下。
   一、清晰责任分工
   生态环境厅担任修订完善全省正面清单办理准则,对市级生态环境部分施行状况展开定时调度和监督查看,并承受正面清单企业名单存案;市级生态环境部分担任做好正面清单企业的归入、揭露、调整等作业,细化履行相关监管和鼓励办法,定时汇总正面清单企业法律查看数据,点评正面清单履行状况,在每季度底前,将典型事例、亮点行动以及正面清单施行开展状况报送生态环境厅;各级生态环境部分要活跃使用新闻媒体、和双微等渠道,加大对正面清单作业的宣扬。
   二、实施“三个严厉”
   (一)严厉归入规范。在编制正面清单企业名单进程中,生态环境部分应活跃听取相关部分、职业协会和社会组织定见。正面清单从以下职业中挑选:
   1.民生保证要点职业企业,包含规划以上畜禽饲养、屠宰及肉类加工、农副食物加工、食物制作、电力(不含煤电)、燃气等与民生保证直接相关的企业;
   2.污染小、吸纳作业能力强的职业企业,包含计算机、通讯等污染小的技术密集型和劳动密集型职业企业,以及餐饮、娱乐和轿车出售等服务业企业;
   3.要点工程项目,包含国家和省级要点交通基建、水利、拆迁安顿、市政基础设施等工程项目;
   4.要点范畴企业,包含轿车、铁路、船只、航空航天、电力配备制作等范畴企业;
   5.经过清洁出产审阅,点评等级为一级的企业;
   6.完结超低排放改造、深度办理并经过生态环境部分确定的企业;
   7.重污染气候要点职业绩效分级被评为A级的企业;
   8.严厉依法按排污答应证相关要求排放污染物、已装置在线监控设备、正常运转并与生态环境部分联网的要点排污单位或排污答应要点办理的排污单位。
   触及危险废物(含医废)会集处置、城乡日子污水会集处理、工业集聚区工业污水会集处理的企业,环境信誉点评在警示及以下的企业,违背《排污答应办理条例》的企业,未按规则装置污染源自动监测设备的企业,两年内存在以躲避监管方法排放污染物被依法处分、因污染环境被追查刑事责任、产生过严峻等级以上突发环境事情的企业,均不得归入正面清单。
   (二)严厉发布程序。正面清单有用期为3年,期满之年的3月31日前从头发布。有用期内,市级生态环境部分可采用修订布告的方法对正面清单动态优化调整,将契合条件的企业归入,并将不再契合条件的企业及时移出,对存在歹意偷排、篡改台账记载、躲避监管等严峻环境违法行为的企业,移出后不得再次归入。
   正面清单正式发布和调整之前,市级生态环境部分应自动将正面清单企业的称号、所在地、一致社会信誉代码、所属职业、排污答应证编号(排污挂号编号)、正面清单有用期等信息经过政府网站或本地首要媒体等渠道向社会公示,并发布投诉告发途径。公示期不少于十日,公示期满后十五日内报生态环境厅存案。2021年9月底前,市级生态环境部分要完结现有正面清单企业整理核实,并按程序从头予以发布和存案。
   (三)严厉法律查看。正面清单企业应归入“双随机、一揭露”污染源监管动态信息库,原则上不自动进行现场调研辅导,以非现场方法为主展开法律查看,并按规则在移动法律等信息体系中填写。因领导批示、上级部分转办、有关单位移交和大众投诉告发等状况,确需赴现场调查核实的,应经本法律组织担任人赞同;对在线监测数据反常或超支等非现场法律查看中发现的问题头绪,可由企业先行自查并提交书面陈述和相关证明资料,经审阅后以为还需赴现场调查核实的,经本法律组织担任人赞同后,可进行现场法律查看。现场查看应削减不必要的企业人员伴随查看和重复性供给资料,推广清单式现场法律查看,不得随意进步监管规范和要求。
   各级生态环境部分要活跃使用无人机、无人船、走航车、卫星遥感和大数据分析等科技手法对正面清单内的企业或项目展开非现场查看。对要点排污单位,经过污染源自动监控等物联网监控体系展开非现场监管;对其他企业,经过各类生态环境办理数据、自行监测数据或使用动力办理部分数据等展开非现场监管。活跃运用全国排污答应证办理信息渠道数据,充分发挥移动法律体系渠道效果。在移动法律体系中设置正面清单作业选项,完成非现场法律查看进程、减免行政处分状况的全进程留痕和可回溯办理。
   三、加强服务监管
   在正面清单有用期内,市级生态环境部分要对归入正面清单的企业或项目至少进行一次“体检式”现场帮扶,催促企业进步环境办理水平;各级生态环境部分要定时约请正面清单企业沟通座谈,及时听取企业诉求,加强普法宣扬,增强企业行为预期。
   依据企业需求,加强帮扶辅导,及时提示预警,引导专业组织为企业供给精细化环境办理服务,协助企业提高环境危险办理能力。正面清单企业对因非片面差错导致的违法行为,自动陈述并采纳有用办法及时消除,或许对发现的环境危险危险及时陈述并妥善处置,未形成损害结果的,可依法不予行政处分;正面清单企业初度环境违法且损害结果细微并及时改正的,可依法不予行政处分。正面清单企业存在超支超总量、躲避监管以及损害大众环境权益、严峻污染环境或其他歹意违法行为的,要严厉依法处分,涉嫌犯罪的要依法移交公安机关,并列为“双随机、一揭露”特别监管目标,移出正面清单。
   生态环境厅之前印发的《关于进一步改善环评批阅和监督法律服务高质量开展的告诉》(川环函〔2020〕220号)中关于监督法律正面清单准则内容与本告诉不一致的,以本告诉为准,环评批阅正面清单准则按原文件履行。
   四川省生态环境厅办公室
   2021年6月21日   原标题:关于加强监督法律正面清单准则常态化办理的告诉